Правовое руководство по реализации законных оснований для отзыва действующих контрактников и мобилизованных граждан из зоны ведения боевых действий подготовлено мной лично. Я практикую как военный юрист в г. Ростове-на-Дону и в этом материале делюсь опытом оспаривания незаконных отказов командования на основе закрытых ведомственных директив Министерства обороны РФ, норм Семейного кодекса РФ и актуальной практики гарнизонных военных судов.

Суть Директивы № 205/2/326дсп: какие запреты и гарантии установлены военным ведомством

В моей повседневной практике одной из самых острых и востребованных тем является защита семей, в которых сразу несколько близких родственников принимают участие в боевых действиях, либо где семья уже понесла невосполнимую утрату. Для предотвращения трагедий внутри одной династии Министерством обороны Российской Федерации был разработан специальный ведомственный фильтр — Указание № 205/2/326дсп от 5 июля 2022 года.

Несмотря на то, что данный документ издан под грифом «Для служебного пользования» (ДСП) и отсутствует в открытых правовых базах, он обладает полной юридической силой и направлен на исполнение всеми штабами воинских частей. 

На что направлено Указание № 205/2/326дсп от 5 июля 2022 года:

Запрет 1. Одновременное нахождение близких родственников в зоне боевых действий

Директива предусматривает возможность запретить одновременно направлять на передовую или привлекать к выполнению боевых задач в зоне СВО членов одной семьи (например, двух родных братьев, отца и сына). Если один из родственников уже выполняет задачи на фронте, второй имеет полное законное право требовать оставления его в пункте постоянной дислокации (ППД) или незамедлительного отзыва в тыл.

Запрет 2. Направление в зону СВО при гибели близкого родственника

Если член семьи военнослужащего (контрактника или мобилизованного) погиб или скончался от полученных ранений в ходе выполнения задач на СВО, второй родственник, участник СВО  иожет выразить желание путем подачи рапорта командованию не  направлять его в зону боевых действий. Если на момент гибели брата или отца боец уже находится на фронте, командование может издать приказ о его переводе к новому месту службы на территории РФ или в ППД.

Кто официально признается близким родственником по закону?

Чтобы составить усиленный рапорт без ошибок,необходимо ссылаться не только на Указание № 205/2/326дсп, но и на статью 14 Семейного кодекса РФ. Согласно этой норме, близкими родственниками признаются: 

- Родители (мать и отец).

- Официальные дети военнослужащего.

- Родные братья и сестры (включая неполнородных, имеющих общего только одного родителя — отца или мать).

Родные дедушки и бабушки.Официальные внуки.

Если вы единственный кормилец в семье, то необходтио также на это ссылаться.

Комплексное нормативное обоснование рапорта: ст. 15 Указа № 1237 и семейные обстоятельства

Любой рапорт военнослужащего должен быть лаконичным, но содержать несокрушимую цепочку законов. Указание № 205/2/326дсп — это внутренний ведомственный приказ, который конкретизирует ваше требование, но сам рапорт подается на основании базового президентского акта.

Я рекомендую ссылаться в дополнение на статью 15 Указа Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы». Данная статья четко регламентирует, что военнослужащий может быть переведен к новому месту службы из одной воинской части в другую по семейным обстоятельствам и по личной просьбе (подпункты «г» и «д»).

Если вы единственный кормилец в семье, то необходтио это указывать в рапорте.

В качестве примера можно привести одну из форм (исходя из ситуации) рапорта следующего содержания: 

«На основании статьи 15 Указа Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», Указания Министра обороны Российской Федерации от 05 июля 2022 г. № 205/2/326 ДСП, устанавливающего запрет на одновременное нахождение близких родственников в зоне СВО, а также в связи с тем, что мой родной брат (Ф.И.О., звание, номер части) в настоящее время выполняет специальные задачи на территории ДНР/ЛНР, прошу Вашего ходатайства перед вышестоящим командованием о моем переводе к новому месту военной службы в пункт постоянной дислокации (ППД) на территории РФ».

Пошаговый алгоритм действий военнослужащего для законного перевода в ППД

Процесс отзыва из зоны боевых действий сопряжен с серьезным бюрократическим сопротивлением штабов, поэтому я рекомендую жестко фиксировать каждый свой шаг на бумаге.

Шаг 1. Подготовка юридического пакета документов

К рапорту необходимо приложить официальные доказательства, которые штаб части обязан прикрепить к вашему личному делу:

- При гибели родственника: Свидетельство о смерти + официальные документы, подтверждающие кровное родство (ваше свидетельство о рождении и свидетельство о рождении погибшего брата в виде копий).

- При одновременной службе: Справка из воинской части родственника, подтверждающая его нахождение в зоне СВО, либо копия его контракта/военного билета с соответствующими отметками.

Шаг 2. Подача и регистрация рапорта

Рапорт подается на имя вашего непосредственного командира. Срок рассмотрения рапорта о переводе по семейным обстоятельствам в соответствии со ст. 15 Указа № 1237 составляет до 30 суток. Настаивайте на проставлении входящего номера на вашем (втором) экземпляре рапорта. Если вы находитесь на передовой и канцелярии нет — я рекомендую подать рапорт-заявление через близких родственников в адрес ВЧ, а если такой адрес неизвестен или все разумные сроки по принятию решения истекли, подать жалобу в Военную прокуратуру или через официальные электронные приемные такого ведомства.

В своем рапорте также следует через запятую в перечислении нормативного обоснования ссылаться на Указа Президента № 1237, поскольку он регулирует порядок перевода военнослужащего к новому месту службы. 

Шаг 3. Действия при умышленном саботаже и отказах командования

- Если имеютсяя все признаки бездействия со стороны командования, то  подается жалобы в Военную прокуратуру гарнизона. В тексте жалобы указывается номер воинской части, ФИО командира (не обязательно), прикладываю копию рапорта с отметкой о приеме или почтовым чеком об отправки его в ВЧ и копии документов доказательства родства. Прокуратура проводит проверку  по своим каналам и выносит командиру предписание. 

- Важно грамотно все составить. В той же жалобе прокурору лучше в просительной части не указывать, что вы просите всех наказать, а лучше указывать просить оказать содействие в решении данного вопроса. Такая формулировка организует межведомственное взаимодействие и прокуратура даст указание в установленные законом сроки принять решение по вашему рапорту. Если в таком варианте не сработает, то тогда пишете повторно и просите принять меры прокурорского реагирования на бездействие и игнорирование предписания принять решение по рапорту. 

- Обращение в Гарнизонный военный суд. Подача административного иск о признании бездействия командира незаконным и понуждении к переводу в ППД. Игнорирование предписания прокуратуры, где прокуратуру по иску в ставите заинтересованным лицом.  Моя судебная практика показывает, что суды удовлетворяют до 78% подобных исков, если факт родства и нахождения второго члена семьи на СВО доказан документально. В судах не редки случаи, когда иск по КАС подается на рассмотрение, ВЧ до вынесения решения суда удовлетворяет рапорт и суд отказывает по итогу в иске, поскольку рапорт основанный на Указании № 205/2/326дсп удовлетворен.

Ответы практикующего военного юриста на вопросы военнослужащих и их семей

Может ли командир отказать в переводе в ППД, ссылаясь на служебную необходимость?

С точки зрения ведомственных инструкций — может, так как формулировка директивы сейчас носит рекомендательный характер для кадровых органов. Однако с точки зрения Федерального закона, если отказ нарушает права семьи, где уже есть погибшие, такое решение командира можно и нужно оспаривать.

Что делать, если рапорт о переводе по семейным обстоятельствам игнорируется?

Подается заявление в военную прокуратуру с просьбой оказать содействие в решении данного вопроса

🌐 Мой официальный сайт: ivarpravo161.ru — Военный юрист Ивар Гжибовский. Свяжитесь со мной для проведения конфиденциальной и бесплатной первичной консультации прямо сейчас, чтобы мы успели оперативно разобрать вашу ситуацию и подготовить законные аргументы для перевода.