Главная / Блог / Как вернуть водительские права военнослужащему — участнику СВО

Согласно Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» №285-ФЗ, принятого Государственной Думой 30 июля 2024 года, были внесены существенные изменения в отношении мобилизованных лиц МО, заключивших контракты с МО либо находящихся в добровольческих подразделениях, в отношении которых имеется административное производство в рамках главы 12 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено лишение водительских прав. 

 С 08 августа 2024 года в КоАП РФ внесены изменения, которые позволяют прекратить административное производство в отношении военнослужащих с исключением административного наказания в виде лишения прав на управление ТС.

Рассмотрим, какие именно нормы были изменены и что они дают на практике.

✔️Приостановление производства по ходатайству командования — ст. 28.10 КоАП РФ 

 В статью 28.10 КоАП РФ введена часть 3: 

 «В случае поступления ходатайства командования воинской части (учреждения) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, если санкцией применяемой статьи предусмотрено лишение права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, приостанавливается в отношении военнослужащего, проходящего военную службу в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, либо лица, пребывающего в добровольческом формировании, привлекаемых для выполнения задач специальной военной операции, со дня поступления такого ходатайства, о чем выносится определение. 

Порядок взаимодействия по вопросу приостановления производства по указанному делу определяется в соответствии с частью 6 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса.» 

 (часть 3 введена Федеральным законом от 08.08.2024 N 285-ФЗ) 

○ Проще говоря: командир части подаёт ходатайство в суд — и дело ставится на паузу. Суд выносит определение о приостановлении. Пока военнослужащий выполняет задачи СВО, производство по делу о лишении прав не ведётся. 

 ○ Однако эта норма не работает автоматически. Командование не обязано проявлять инициативу — военнослужащему нужно подать рапорт командиру с просьбой направить такое ходатайство.

  ✔️Когда приостановленное дело возобновляется — ст. 28.10 ч. 4 КоАП РФ

Тут же, в части 4 этой статьи, законодатель установил ограничение:

«Если в период прохождения лицом военной службы либо пребывания в добровольческом формировании в отношении его вступило в законную силу новое постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, производство по делу об административном правонарушении возобновляется со дня, следующего за днем вступления в законную силу нового постановления, о чем выносится определение.» 

 (часть 4 введена Федеральным законом от 08.08.2024 N 285-ФЗ)

○ Смысл прямой: если военнослужащий, пользуясь послаблением, совершает новое нарушение ПДД с лишением прав — приостановленное дело возобновляется. Послабление даётся один раз.

  ✔️Основания, при которых лишение прав прекращается полностью — ст. 32.6¹ ч. 4 КоАП РФ

 ○ Это ключевая норма закона.

 Частью 4 статьи 32.6.1 установлено: «Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса:

1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 

 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 

 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22¹ Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне".»

○ Здесь важно понимать: речь идёт не о приостановлении, а о полном прекращении. Наказание аннулируется. Водительское удостоверение возвращается без каких-либо условий — без экзамена ПДД, без медкомиссии.

○ Три основания — госнаграда, увольнение по определённым подпунктам статьи 51 ФЗ-53 (по возрасту, по здоровью, по ОШМ), исключение из добровольческого формирования по соответствующим основаниям.

✔️Прекращение производства по приостановленному делу — ст. 28.9 ч. 4 КоАП РФ 

 Когда обстоятельства из ч. 4 ст. 32.6.1 наступили, приостановленное дело не просто висит — оно прекращается:

«Орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, которое было приостановлено на основании ходатайства командования воинской части (учреждения), при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.» 

 (часть 4 введена Федеральным законом от 08.08.2024 N 285-ФЗ)

○ То есть цепочка замыкается: ходатайство командира → приостановление → наступление основания (награда, увольнение по здоровью и т.д.) → суд прекращает производство полностью.

✔️Прекращение исполнения уже вынесенного постановления — ст. 31.7 КоАП РФ

Если постановление о лишении прав уже вступило в силу и исполняется, закон тоже предусмотрел механизм. Статья 31.7 дополнена пунктом 7:

«Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае:7) наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса.» 

 (п. 7 введен Федеральным законом от 08.08.2024 N 285-ФЗ)

○ Независимо от того, на какой стадии находится дело — рассматривается или уже исполняется — при наступлении оснований из ч. 4 ст. 32.6.1 наказание прекращается.

✔️Изменения в порядке исчисления срока лишения — ст. 32.7 КоАП РФ

Напомним, что ст. 32.7 КоАП РФ предусматривает исчисление срока лишения специального права:

«1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.1.1. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.» 

 (в ред. Федеральных законов от 01.07.2010 N 145-ФЗ, от 23.07.2013 N 196-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

Были внесены следующие дополнения:

Часть 1.2: «В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1.1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права.»

(часть 1.2 введена Федеральным законом от 08.08.2024 N 285-ФЗ)

Часть 1.3: «В случае, предусмотренном частью 3 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1.1 настоящей статьи, со дня вступления в силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.»

(часть 1.3 введена Федеральным законом от 08.08.2024 N 285-ФЗ)

○ Эти нормы регулируют ситуации, когда послабление перестаёт действовать: при увольнении с военной службы (ч. 1.2) или при повторном нарушении (ч. 1.3) — удостоверение подлежит сдаче в трёхдневный срок.

✔️Обратная сила закона — ст. 2¹ ФЗ №285

Принципиальный момент — закон действует не только «вперёд», но и распространяется на тех, кто был лишён прав до его принятия:

«Лица, которым назначено административное наказание в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области либо по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона).

2. Вопросы, связанные с возмещением вреда, причиненного противоправными действиями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.»

○ Если военнослужащий был лишён прав в 2022 или 2023 году, а на момент вступления закона в силу уже находился в зоне СВО — при наличии оснований из ч. 4 ст. 32.6.1 он считается не подвергнутым наказанию. Однако гражданская ответственность за причинённый ущерб сохраняется — это оговорено частью 2.

✔️Порядок действий по возврату водительских прав военнослужащему

На основании изложенных изменений в КоАП РФ, порядок действий следующий:

1. Командование воинской части направляет ходатайство в суд (или орган, в производстве которого находится дело) о приостановлении производства — на основании ст. 28.10 ч. 3 КоАП РФ. 

 2. Суд выносит определение о приостановлении производства по делу. 

 3. При наступлении обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ (госнаграда, увольнение по основаниям подпункта «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ-53, исключение из добровольческого формирования) — суд выносит постановление о прекращении исполнения постановления о назначении наказания (ст. 31.7 п. 7 КоАП РФ). 

 4. Подразделение ГИБДД, на хранении у которого находится водительское удостоверение, исполняет постановление суда и возвращает удостоверение военнослужащему без проверки знания ПДД и без медицинского освидетельствования.

○ По данному вопросу автором статьи уже получен официальный ответ прокуратуры, подтверждающий изложенный порядок действий. Ознакомиться со скриншотом ответа прокуратуры можно на странице сайта — Юрист по административным делам.

🙆‍♀️Юридическая помощь военнослужащим по возврату водительских прав

○ Если вам или вашему родственнику, проходящему военную службу, требуется юридическая помощь по возврату водительских прав на основании ФЗ №285-ФЗ — обращайтесь к автору статьи.

→ Военный юрист — защита прав военнослужащих, СВО, ВВК, выплаты. 

→ Юрист по административным делам — КоАП РФ.

[Позвонить: +7 903 486-23-89]

⭕ Частые вопросы военнослужащих о возврате водительских прав

① Распространяется ли закон на тех, кого лишили прав до 08.08.2024? 

 Да. Статья 2¹ ФЗ №285-ФЗ прямо устанавливает: лица, лишённые прав до вступления закона в силу и направленные для выполнения задач СВО, считаются не подвергнутыми административному наказанию при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ. 

② Нужно ли сдавать экзамен ПДД при возврате удостоверения? 

 При прекращении исполнения постановления по основаниям ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ — нет. Удостоверение возвращается без проверки знания ПДД и без медицинского освидетельствования. 

 ③ Что произойдёт при повторном нарушении ПДД в период службы? 

 Согласно ч. 3 ст. 32.6.1 и ч. 4 ст. 28.10 КоАП РФ, при вступлении в силу нового постановления о лишении прав в период службы — исполнение предыдущего постановления возобновляется, производство по приостановленному делу возобновляется. 

 ④ Кто должен направить ходатайство в суд — военнослужащий или командир? 

 Ходатайство направляет командование воинской части (учреждения) — ст. 28.10 ч. 3 КоАП РФ. Военнослужащему следует обратиться с рапортом к командиру с просьбой направить ходатайство в суд, в производстве которого находится дело. 

 ⑤ Может ли родственник обратиться к юристу от имени военнослужащего?

Да. Родственник связывается с военным юристом, описывает ситуацию, передаёт документы. 

○ Юрист готовит рапорт и необходимые заявления. Для представительства в суде потребуется нотариальная доверенность. Работаем дистанционно по всей России.